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大庆市国土资源局2013年部门决算及有关情况说明
发布日期: 2014-12-09  信息来源:

大庆市国土资源局 

2013年部门决算及有关情况说明 

 

第一部分 大庆市国土资源局基本情况 

  

按照《大庆市人民政府机构改革法案》(黑编[2010]30号),设立大庆市国土资源局为市政府工作部门。 

一、主要职责 

   (一)承担管理、保护与合理利用土地、矿产等自然资源的责任。组织拟订全市国土资源发展规划和战略;开展国土资源经济形势分析,研究提出全市国土资源供需总量平衡的政策建议;参与全市宏观经济运行、区域协调、城乡统筹和可持续发展的研究,拟订涉及国土资源的调控政策和措施;编制并组织实施国土规划,制定并组织实施全市国土资源领域资源节约集约利用和促进循环经济发展的政策措施。 

   (二)承担规范国土资源管理秩序的责任。拟订土地、矿产资源管理的规范性文件;制定土地、矿产资源管理办法并组织实施;监督检查国土资源法律、法规执行情况,依法组织查处国土资源违法案件和县(区)人民政府及相关单位违反国土资源管理法律、法规的行为;指导全市国土资源行政执法工作。 

   (三)承担优化配置国土资源的责任。组织编制和实施市级土地、矿产综合性规划及专项规划,制定土地利用、矿产勘查等年度计划,并监督检查规划、计划执行情况;指导和审核县乡土地利用总体规划、县级矿产资源等专项规划。 

   (四)负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源等自然资源所有者和使用者的合法权益,组织调处土地、矿产权属纠纷;指导土地确权登记;承担各类土地登记资料的管理,提供社会查询服务。 

   (五)承担全省耕地保护的责任。牵头拟订并组织实施全市耕地保护政策,组织实施基本农田保护,监督落实占用耕地补偿制度,确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少;指导和组织落实未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发工作;组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用;承担报国务院、省政府、市政府审批的各类用地的报批、审核工作。 

   (六)承担及时准确提供全省土地利用各种数据的责任。拟订全市地籍管理办法;组织土地资源调查、项目勘测、地籍调查、土地统计和动态监测;组织市级重大土地调查专项,指导县、区地籍调查、登记和土地分等定级工作,承办由市人民政府颁发土地证书的土地登记工作。 

   (七)承担节约集约利用土地资源的责任。管理和监督城乡建设用地供应、政府土地收储、土地开发和节约集约利用;组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、政府收购收回、转让等管理办法,建立基准地价、标定地价等政府公示地价制度;会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转;执行和监督落实国家国有土地划拨用地目录、禁止和限制供地目录;承担应由市级审批的改制企业的国有土地资产处置工作。 

   (八)承担规范国土资源市场秩序的责任。监测全市土地市场和建设用地利用情况,监管地价;规范和监管矿业权市场,组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理;规范和监管国土资源相关社会中介组织和中介行为,并对违法违规行为进行查处。 

   (九)负责矿产资源开发管理。依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记;负责组织实施省级规划矿区,划定市级规划矿区;负责矿产资源开发项目的初审论证,审查对外矿产资源开发合作项目;承担特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作;组织编制实施矿业权设置方案。 

   (十)负责管理地质勘查行业和矿产资源储量。组织实施全市地质调查评价、矿产资源勘查、重大地质勘查专项,监督管理全市国家出资的地质勘查项目;管理地质资料、地质勘查成果;管理矿产资源储量,组织开展矿产资源利用调查、矿山储量动态管理、压覆矿产资源管理和矿产资源政策研究,提供全市矿产资源数据。 

   (十一)承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护,监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地;依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作,组织实施并监管城市地质、农业地质、旅游地质的勘查与评价;负责全市地质环境监测工作,监测、监督防止地下水过量开采和污染而引起的地质环境问题。 

   (十二)承担地质灾害预防和治理的责任。组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作,指导应急处置,制定并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应急预案。 

   (十三)依法征收国土资源收益和监管资金使用。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管,配合有关部门拟订收益分配制度,配合有关部门指导、监督全市土地整理复垦开发资金的收取和使用;参与管理土地、矿产等资源性资产,参与管理国家出资形成的矿业权权益,负责国土资源有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。 

   (十四)推进国土资源科技进步。组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划;负责国土资源科技项目及成果管理,推进国土资源信息化和信息资料的公共服务。 

   (十五)承办省政府交办的其它事项。 

    二、决算编报范围 

    按照决算管理有关规定和综合决算编制原则,大庆市国土资源局2013年部门决算的编制范围包括以下17家决算单位的全部收入和支出。其中: 

   (一)行政单位9:市国土资源局、市国土资源执法监察局、地热办、萨尔图分局、让胡路分局、龙凤分局、红岗分局、大同分局、高新技术产业开发区分局。 

   (二)事业单位8家:土地开发整理中心、地质环境监测站、国土资源交易中心、开发利用监测技术中心、统一征地工作站、国土资源收购储备中心、国土资源信息中心、土地勘测设计所。 

 

第二部分 大庆市国土资源局2013年部门决算表 

   

 具体见附件 

  

第三部分 大庆市国土资源局2013年部门决算情况说明 

  

一、关于公共预算收支总表说明 

(一)2013年公共预算收支总表收入情况 

公共预算收支总表收入总计18,223.00万元,其中本年收入10,618.24万元、上年结转7,604.76万元。本年收入中,财政拨款收入决算数10,162.82万元占比95.71%其他收入决算数455.42万元,占比4.29% 

(二)2013年公共预算收支总表支出情况 

公共预算收支总表支出总计18,223.00万元,其中本年支出9,877.24万元,占比54.20%,结转下年8,345.76万元,占比45.80%。本年支出项按支出功能分类如下: 

1、社会保障和就业类决算数395.80万元 

2、医疗卫生类决算数211.98万元 

3、国土资源气象等事务类决算数8,943.21万元 

4、住房保障支出类决算数180.83万元 

5、其他支出决算数145.42万元 

二、关于公共预算财政拨款支出表说明 

2013年公共预算财政拨款支出表决算数合计9,640.85万元。按支出功能分类情况如下: 

(一)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):决算数302.30万元。 

(二)社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):决算数93.50万元。 

(三)医疗卫生(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项):决算数211.98万元。 

(四)国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)行政运行(项):决算数2,037.98万元。 

(五)国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)一般行政管理事务(项)决算数219.47万元。 

(六)国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)国土资源规划及管理(项):决算数269.03万元。 

(七)国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)土地资源调查(项):决算数86.00万元。 

(八)国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)土地资源利用及保护(项):决算数317.42万元。 

(九)、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)国土资源行业业务管理(项):决算数102.71万元。 

(十)、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)国土资源调查(项):决算数86.62万元。 

(十一)、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)土地资源储备支出(项):决算数98.14万元。 

(十二)国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)事业运行(项):决算数487.95万元。 

(十三)国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)其他国土资源事务支出(项):决算数5,146.92万元。 

(十四)住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):决算数180.83万元。 

三、关于政府性基金决算支出表说明 

2013年政府性基金决算支出表决算数合计39,837.96万元。按支出功能分类情况如下: 

(一)城乡社区事务(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)土地出让业务支出(项):决算数1,089.74万元。 

(二)城乡社区事务(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)征地和拆迁补偿支出(项):决算数22,748.22万元。 

(三)城乡社区事务(类)国有土地收益基金支出(款)征地和补偿拆迁支出(项):决算数16,000.00万元。 

综合上述收支情况,本年收入支出严格按照年初预算执行,基本支出达到全年收支平衡的目标,项目支出严格按照项目设计工作量及项目设计预算执行。 

四、“三公”经费财政拨款支出表说明 

2013年“三公”经费财政拨款支出表决算合计412.25万元,其中:因公出国(境)经费4.00万元、公务接待费10.00万元、公务用车运行维护费398.25万元。 

  

第四部分 名词解释 

一、财政拨款收入:指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金。 

二、社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项):指用于实行归口管理行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的离退休经费支出。 

三、社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项):指用于实行归口管理的事业单位开支的离退休经费支出。 

四、医疗卫生(类)医疗保障(款)公务员医疗补助(项):指用于公务员医疗补助的支出。 

五、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)行政运行(项):指用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)的基本支出。 

六、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)一般行政管理事务(项):指用于行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)未单独设置项级科目的其他项目支出。 

七、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)国土资源规划及管理(项):指用于国土资源规划、研究、管理方面的支出。 

八、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)土地资源调查(项):指用于土地资源调查评价、土地利用变更调查、地籍调查等方面的支出。 

九、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)土地资源利用与保护(项):指用于国土资源部门土地利用监测、耕地保护、土地分等定级、土地评估等方面的支出。 

十、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)国土资源行业业务管理(项):指用于国土资源行业业务管理方面的支出,包括行业标准、规程、规范管理,宣传、内部审计、财务监督,行风建设等支出。 

十一、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)国土资源调查(项):指用于国土资源调查工作的支出。 

十二、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)土地资源储备支出(项):指用于土地资源储备方面的支出。 

十三、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)事业运行(项):指除为行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)提供后勤服务的各类后勤服务中心、医务室等附属事业单位外的其他事业单位的基本支出。 

十四、国土资源气象等事务(类)国土资源事务(款)其他国土资源事务支出(项):指除上述项目以外其他用于国土资源事务方面的支出。 

十五、住房保障支出(类)住房改革支出(款)住房公积金(项):指行政事业单位按人事部和财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金的支出。 

十六、城乡社区事务(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)征地和拆迁补偿支出(项):指地方人民政府在征地和收购土地过程中支付的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费支出。 

十七、城乡社区事务(类)国有土地使用权出让收入安排的支出(款)土地出让业务支出(项):指土地出让收入用于土地出让业务费用的开支。 

十八、城乡社区事务(类)国有土地收益基金支出(款)征地和拆迁补偿支出(项):指国有土地收益基金收入中安排用于收购储备土地需要支付的土地偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费支出。 

十九、其他支出(类)其他支出(款)其他支出(项):指除上述项目以外其他不能划分到具体功能科目中的支出项目。 

 
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